在吴三桂苦思如何混入帝国阵营的时候，任堂顺流而下抵达崇明，拜见大明兵部尚书张煌言。此行任堂是作为院会的特使而来，迎接张煌言离开崇明，前往四川出任帝国最高提刑官。而这点也得到了文安之的支持——老督师基本不管事了，不过这次也点头了。随着最高提刑官的重要性与日俱增，贺道宁终于放弃了辞去提刑官的职务找个行政职务的念头。而院会觉得贺道宁的权利太大了，急需有个人来平衡一下，所以就开始辩论，寻找第二个合适人选，而浙系对此是志在必得。

    浙系在帝**队中影响力很大，因为邓名最初的军队几乎都是由浙军改编而来的，不过浙系在行政方面就差得多了。刘晋戈、袁象都是闯营一系，而巩焴留下的四川巡抚衙门的幕僚、属官们，不用说也是属于闯营这个山头的；青城派则是院会中的最大势力，拥有众多富商支持，就连熊兰、秦修采、朴烦这伙人也和青城派结盟，张口闭口就是“咱们老川人”怎么怎么样。

    再看看最后向帝国体系靠拢的西营晋系，现在都有李嗣业出任建昌知府了，这不由得浙江人不着急。如果院会还是不同意把浙东纳入体系，让张煌言走马上任的话，那都有人建议任堂辞去军职投身政界了。幸好院会没有像以往那么固执，而是认为合并浙东的时机已经成熟了。

    “在邓提督定的规矩中，最高提刑官的权利实在是大无边啊。”张煌言曾经很认真地研究过四川的法典，因为后者暗示过他，觉得张煌言很适合这个职务。而越研究，张煌言就越是发现帝国体系中最高提刑官几乎没有任何制约：终身制，而且拥有对宪法的解释权。

    “确实如此，提督一向喜欢分权，各种事都由表决来决定，但只有最高提刑官例外。提督设想将来把最高提刑官扩充到最少五个人、最多九个人，也要对判决进行表决。不过，仅仅九个人的意见就能宣布院会的决议非法……就是提督本人都要无条件地服从院会的决议。”任堂对此也有些不解。

    “邓提督不愿意独断专行，因为他认为这样效率很低，只有博采众长才能提高zhèngfǔ的效率。”对这个问题张煌言有他的理解：“邓提督还认为，独断专行唯一的长处，就是不惜代价的能力强。”

    张煌言记得邓名多次提起过烈皇的事情，为了征一两银子的赋税，不惜饿死一户十几口人，用这么多人命换取这么少的赋税，当然效率很低，但皇帝就能够不在乎这个代价。

    “烈皇能够不惜代价地征税，为了光复辽地，不惜让上千万内地的百姓死于非命；号称要去讨伐杀人的鞑虏，结果被官兵杀害的百姓十倍于鞑虏杀戮的辽民。邓提督大概是对甲申的惨痛感到刻骨铭心，故而才建立了院会这套制度——要是再发生那种情况，皇上视人命如草芥，打算用几千万百姓的性命为代价去完成他的志向时，就有院会能够阻止他吧。”张煌言知道，在邓名的军队里依旧推行独*裁制度，因为对军队来说，不惜代价的能力要比效率更重要：“邓提督也说过，提刑官就是要主持正义，或许邓提督认为正义也不能完全用利弊来衡量，而是要不惜代价地去保护吧。”

    ……

    多年以后，成都提刑司。

    今天邓名来找的人并不是陈亚提刑官，而是陈提刑官的一个同僚。在等待那人到来的时候，邓名就和陈亚闲聊起着最近的案子：“听说皇后和太子的诉状是由您负责？”

    “是的。”陈亚点点头。永历皇帝几次尝试回国的努力都未果，而王皇后和太子所有争取中国国籍的尝试也都宣告失败。负责此事的官员对皇后和太子表示，这是院会的决议，明确指示不得给予皇上一家国籍。年初，皇后和太子改变了策略，不再去缅甸的使馆大吵大闹，而是委托国内的讼师，一纸状子把帝国zhèngfǔ告上了法庭，要求提刑司主持公道。