对百姓的打击是巨大的。

    粮价调整回常价以后，也只可缓一时之难。

    城内百姓可以周转着过日子，菜淡一点，饭稀一点。凑合着混日子。

    原来就撑不下去的百姓，则不会因为粮价回暖得以续命。他们早掏空了家底。

    所以在粮食降价以后，江知与又再组织赈济粮。他没有钦差之职，不能随意调粮给百姓。这时用糖厂的名义，公私不分，以后难以清算，会留祸患。

    他决定以招工的形式，来向百姓们发放粮食。也就是以工养民，再以商补缺。

    海城是座府城，占地面积大，繁荣富饶，官员商人都对这座城市趋之若鹜。