林风的新政，不像甘霖。

    它更像一道劈开黑夜的惊雷，滚过久旱龟裂的青阳大地。

    仅仅三天。

    “均田司”的牌子，就由神威军的士兵亲手挂在了县衙正门口。

    雷洪亲自坐镇。

    他麾下的士兵，成了最铁面无私的办事员，没有胥吏的油滑，更没有官差的贪婪。

    他们只懂服从与效率。

    一张张红纸黑字的地契，被郑重地交到那些祖辈三代都未曾摸过地契的农户手中。

    那一刻，无数白发苍苍的老农，捧着那张薄如蝉翼却重若泰山的纸，嚎啕大哭，哭得像个迷路终于找到家的孩子。

    他们直挺挺地跪下，不冲县衙，只朝着林风居住的后堂方向，把额头磕进泥土里。

    嘴里翻来覆去念叨的，不再是空泛的感谢，而是两个最质朴的称谓。

    “神仙老爷。”

    “活菩萨。”

    “免税三年”的告示一贴出，整座县城都沸腾了。

    那些原本还抱着怀疑态度的小商户、手艺人，彻底扔掉了心中最后一丝顾虑，脸上洋溢着一种从未有过的希望光彩。

    而“以工代赈，分田落户”的消息，则像插上了翅膀，以比官府驿报快十倍的速度，向四面八方疯狂扩散。

    青阳县，这块死气沉沉的土地，一夜之间，成了周边所有饥民眼中的圣地。

    第五天。

    通往青阳的各条官道上，人流如溪，汇聚成河。

    拖家带口的流民，衣衫褴褛，眼神中却不再是麻木与死寂，而是燃烧着一簇名为“活下去”的炙热火焰。

    然而，希望的洪流，也带来了新的阴影。

    短短十日，涌入青阳县的流民，已不下五万之众。

    城内城外，窝棚遍地。

    粮食的消耗，达到了一个恐怖的数字。

    饶是抄了全城劣绅的粮仓，也经不起如此坐吃山空。

    人一多，人心就杂。

    偷窃、斗殴，甚至为了一口吃的打破头颅的事情，开始在阴暗的角落里滋生。

    这天傍晚，雷洪脚步沉重地踏入后堂，他那张古铜色的脸庞上，第一次写满了无法掩饰的焦虑。

    “主公，出事了。”

    他的声音压得很低，像一块沉重的石头。

    “今天下午，城南施粥点，有几个人带头闹事，吼着说我们发的粥稀得能照见人影，是糊弄他们。”

    “他们煽动流民，打伤了我们两名分发米粮的弟兄。”

    正在一旁帮忙整理文书的燕青儿，闻言秀眉紧蹙。

    “不可能！我亲眼去看过，粥绝对能果腹，背后定然有人捣鬼！”

    这几日，她主动请缨，带着一些心细的女眷，帮忙照顾流民中的老弱妇孺，对一线的情况了如指掌。

    林风的目光，仍落在一卷青阳县的水文地理图上，头也未抬。

    他的声音平静得没有一丝波澜。

    “人呢？”

    “抓住了，带头的三个，嘴硬得很，一口咬定是我们克扣了口粮。”雷洪的拳头捏得骨节发白，“主公，要不要用点手段？”

    林风终于放下了图卷。

    他站起身，走到雷洪面前，伸手拍了拍他坚如铁石的臂膀。

    “雷洪，记住我的话。”

    “酷刑，是对付敌人的。”

    “对付被煽动的百姓，一旦用刑，我们就输了民心，从根上就输了。”

    他顿了顿，眼神里闪过一丝洞穿世事的冷光。

    “水至清则无鱼。”

    “几万流民里，混进来几条搅混水的鲶鱼，再正常不过。”