退朝的钟声，终于响起。

    太极殿上的文武百官们，带着满脑子的震撼与思绪，缓缓散去。

    今日朝会上发生的一切，如同一场剧烈的地震，将他们固有的认知，冲击得支离破碎。

    而风暴的中心，太子李承乾，却没有丝毫停歇。

    李承乾直接在东宫的偏殿——崇文馆，设立了“关中农田水利督造总司”的临时官署。

    刚刚领命的户部尚书戴胄与工部尚书段纶，甚至还没来得及回到自己的衙门，便被太子“请”到了这里，一同议事。

    长孙无忌则以“需与吏部堂官商议遴选官员事宜”为由，暂时告辞，但所有人都知道，这位国舅爷需要时间，去消化今日发生的一切，并重新评估自己的外甥。

    崇文馆内，热茶刚刚奉上。

    李承乾却没有半点寒暄的意思，开门见山，直入主题。

    “戴尚书，段尚书，时间紧迫，孤便不绕圈子了。”

    李承乾的目光，首先落在了户部尚书戴胄的身上。

    “正所谓，兵马未动，粮草先行。兴修水利，雇佣民夫，每日所需钱粮，皆是天文数字。”

    “孤想知道，以我大唐国库目前之储备，能支撑起多大的工程？”

    这是一个最核心，也最现实的问题。

    戴胄显然早有腹稿，他放下茶杯，神色凝重地回答道：“回禀殿下。自贞观以来，休养生息，国库确有盈余。”

    “但若要支撑起覆盖整个关中的水利大计，并且还要应对可能到来的大旱与蝗灾……说实话，仅凭国库，压力巨大，恐难以为继。”

    这位以清廉耿直著称的户部尚书，没有丝毫的隐瞒。

    “孤明白了。”李承乾点了点头，似乎对这个答案并不意外。

    李承乾继续说道：“所以，我们的首要之务，并非立刻开工，而是……找钱，找粮。”

    “找钱？找粮？”戴胄和段纶都愣住了。

    国库都没钱，还能去哪里找？总不能……总不能去抢吧？

    看着两人困惑的表情，李承乾微微一笑，从书案上，取出了另一份早已准备好的文书。

    “戴尚书，你且看此物。”

    戴胄疑惑地接过文书，展开一看，上面赫然写着几个大字：《大唐皇家程》。

    “债……券？”戴胄看着这个闻所未闻的词语，满脸茫然。

    “不错，债券。”李承乾耐心地解释道，“简单来说，就是朝廷，或者说，是我们这个‘水利总司’，向民间‘借钱’。”

    “这章程上写明，我等将面向长安城内的富商、豪族，乃至普通百姓，发行这‘劝农债券’。”

    “他们可以用钱，也可以用粮食，来购买。凡购买者，皆可得到一张盖有东宫及总司大印的凭证。”

    “待到三年之后，水利修成，关中丰收，朝廷财政宽裕，他们便可凭此债券，向朝廷兑付本金。”

    “并且……”李承乾加重了语气，“……还能额外得到一成的‘利息’作为回报！”

    “一……一成利息！”戴胄的手，猛地一抖。

    他被这个全新的概念，彻底震惊了！

    向民间借贷，并支付利息！这……这简直是闻所未闻！

    自古以来，朝廷只有向民间收税、征发的道理，哪有反过来向百姓借钱，还给好处的？

    “殿下！此事……此事恐怕不妥！”戴胄立刻反对道，“朝廷乃天家威仪，怎可如商贾一般，行借贷之事？有损国体！再者，若是到期无法兑付，岂非失信于民，动摇国本？”

    “戴尚书的顾虑，孤明白。”李承乾摆了摆手，示意他稍安勿躁。

    “其一，此债券，非是以朝廷