，还是对国内的子民；官府对内极力搜刮民脂民膏，对外责备侨民对朝廷不够赤胆忠心。无论是子民需要官府赈济或是侨民需要官府保护时，官府都会变得非常悭吝——如果皇明的官府不是这样冷血、残忍，中国也不会有这场大乱。皇明就是亡了也没有什么可惜的，只是可叹无数百姓因为官府的缘故而遭到大难。”

    在场的侨民听众都鸦雀无声。苑海滨回忆了一下，没错，前面站着的是皇明的丞相，也是十几年来明军最著名的统帅。

    “以前皇明的官府既卑鄙又怯懦，当百姓因为苛捐杂税而求生无路时，在内地只有逃荒，在沿海只能背井离乡出海冒险。官府从来不反思自己的行为，反而竭力阻挠百姓逃荒或是出海。当流民开始反抗后，官府更会横加指责，说哪怕是官员做得有那么一点点不妥，流民也应该呆在家里饿死，而不是逃荒——为了要自己活下去，就要吃甚至抢劫其他百姓的粮食，这实在太可恶了，所以官府可以不赈济、可以不免税，但流民若是敢不自行在家而是而是选择逃荒，就要都杀光，而且杀得理直气壮。若是沿海的百姓活不下去跑海，被土人杀了，官府也拍手叫好，谁叫你们不老老实实在国内纳皇粮服徭役？死了也是报应。”

    满场寂静无声，邓名深吸了一口气：“皇明以往的做法是错的，而帝国决心改正。帝国四川书院的陈祭酒曾经声明，对吃不上饭的人讲道德是最大的不道德。因为我们是人，人心是肉长的而不是铁石，所以饥饿会让我们痛苦，看到儿女活活饿死更会让我们痛不欲生。为了让儿女能够活下去，我们会去杀人放火，我们宁可剥夺别人的生命，也要想方设法让自己的孩子活下去。这也是帝国未来施政秉承的理念，我们绝不让百姓承担将会导致他们挨饿，让他们子女倒毙的赋税，帝国政府也会竭力保障百姓基本的福利。”

    前世邓名看过一本名叫《美学》的书，该书的作者和陈佐才的思路有相近之处，作者认为当人被压迫到濒临死境时，那一切为了生存而采用的行为都是道德的。不过有趣的是，这种强调个人权力的右派哲学，推导出的结论是，为了避免这种民众自行谋生的动荡，政府必须要重视福利的左派，否则不道德的不是民众而是政府；而强调集体主义的左派哲学认为，个人利益无论何时都应该位于集体利益之下。这种极端思维出现后，国家就有充足的理由漠视福利，并指责每一个不肯放弃个人利益的人是不懂得维护集体和国家的利益——从左派哲学推导出了极右的国家政策。

    “帝国有意把吕宋纳入版图，不过不是委任流官，而是用一种类似商行契约的模式来和本地的华人做交易。”邓名耐心地对在场的代表解释起来。

    垦殖团的武装农民和原先的侨民一样，大都是两广、闽、浙衣食堪忧的贫民。四川培养出一批垦殖团的领袖，在这些领袖们的号召下，农民们为了几十亩土地而登上海船，来到陌生的海外异域。这些年来虽然四川极力鼓励移民海外，不过也就是几万武装农民而已，远远没法和侨民的数量相比。如果这几十、上百万原本一盘散沙的侨民和武装农民一样组织起来，那帝国政府在吕宋的统治才有可能稳固，才能打下基础，永远纳入版图。

    所有的基层官员都像商会会长一样由侨民推举出来，地方税和国税也都由吕宋的议会来确定，而向帝国缴纳的国税数量，将决定吕宋地区在帝国议会中的席位。吕宋总督的任命权暂时还保留在邓名或是后任的丞相手中，这个期限将长达二十年。二十年后，吕宋地区的纳税人将会表决，是把总督的任命权继续交给帝国丞相五年，还是由他们自行推举。

    “吕宋政府纳税，而帝国政府提供保护——任何生意一厢情愿都做不长久，如果吕宋不纳税，那对帝国政府来说无利可图，自然会渐渐舍不得花钱、流血来保护吕宋政府；而吕宋政府如果光纳